Er zou een betrouwbaar identificatiemiddel moeten zijn die het mogelijk maakt om zonder BSN in te loggen. Er zijn situaties waarin de dienstverlener deze BSN niet mag verwerken. Voor het nieuwe stelsel toegang zullen in ieder geval ook private partijen gebruik willen kunnen maken van publieke middelen. Dat zou een uitbreiding van DigiD kunnen zijn (met toepassing van pseudonimisering). Het kan ook zijn dat hier alleen de EDI wallet voor wordt gepositioneerd, waarmee het ook mogelijk wordt om met een pseudoniem in te loggen. Het bepalen van de oplossingsrichting vraagt nader onderzoek.